5月13日，省住房和城鄉建設廳聯合省發展改革委、省財政廳等九部門，印發《湖南省進一步促進房地產市場平穩健康發展若干措施》（下稱“新湘十條”）。此次“新湘十條”是在2025年《湖南省促進房地產市場平穩健康發展若干措施》（簡稱“湘十條”）基礎上的優化升級。
有哪些“新”看點？侃財君梳理發現，在去年26項措施基礎上，增加到了38項，在存量房收購、以舊換新、安置方式、公積金使用等維度均有新的提法和突破，政策工具箱更加豐富。
干貨速覽，這些重點請留意
“新湘十條”重點圍繞存量商品房收購、住房“以舊換新”“好房子”建設、“三個一”住房工程、公積金政策優化等方面，制定了相關支持措施。
推進收購存量商品房。支持地方政府專項債收購存量房用作保障性住房，鼓勵發行REITs。
加大新建商品房銷售支持力度。實施購房貸款套數核減政策，落實商業用房（含“商住兩用房”）貸款最低首付比例30%政策。
促進住房“以舊換新”。給予購房補貼，支持“賣舊換新”，鼓勵“收舊換新”，推動“拆舊換新”。
優化安置方式。原則上不再新建安置房，積極推行房票安置。
實施“三個一”住房工程。強化青年人才驛站、租房補助、購房補貼、貸款貼息等保障。
加快“好房子”建設。明確建設標準、示范創建與政策支持。
優化住房公積金支持政策。聚焦人才、初婚初育、多孩家庭，優化首付比例、貸款年限、可提可貸、跨市統籌等政策。
（AI生成）
優化用地政策和盤活資產。支持土地分宗、收回、“商改住”及商服用地復合利用。
助推房地產開發企業紓困減負。開展“送解優”行動，發揮房地產融資協調機制作用，常態化推進房地產“白名單”項目擴圍增效。
提升房地產市場監管質效。落實二手房網簽備案制度，推動二手房先網簽后繳稅；全面推行二手房“帶押過戶”，支持跨銀行辦理“帶押過戶”手續。
政策升級，有哪些新亮點
與去年“湘十條”相比，此次新政在需求激活、“以舊換新”、人才安居、品質升級等多維度實現了突破。
購房門檻進一步降低。新政明確，支持各地將新建商品房銷售環節產生的地方留存稅用于購房獎補。省內購買新建商品住房申請貸款的（含住房公積金貸款和商業貸款），以縣市區（園區）為單位認定住房套數，已有住房的再購房可核減1套，精準降低了換房成本。同時，商業用房貸款最低首付比例落實30%，為購買商鋪、公寓等商業物業減輕了資金壓力。
（AI生成）
“以舊換新”多路徑同步發力。“賣舊換新”鼓勵購鼓勵購房人、經紀機構和房地產開發企業合作提供舊房“幫賣”服務，簽訂三方換房協議，期滿未售出的，由房地產開發企業收購舊房或退還新房認購金。“收舊換新”鼓勵各類市場主體收購二手房，可通過雙方協商、第三方機構評估等方式合理確定收購價格。各地政府可指定國有企業作為收購主體，通過財政注資、銀行貸款、自有資金等方式，收購二手房用作保障性住房、安置房、人才房等。“拆舊換新”則鼓勵老舊住房自主更新、原拆原建，對符合條件的，由房屋產權所有人自主出資對住房依法申請拆除重建，消除住房安全隱患，提升住房品質。
人才安居構建全周期保障體系。“一張床”方面，到2027年底在全省打造100個“青年驛站”（大學生就業創業服務驛站），重點為異地就業創業高校畢業生（畢業三年內）留湘來湘提供不少于7天、不超過14天的免費住宿。“一間房”方面，鼓勵有條件的市州對畢業年度在湘就業創業的高校畢業生（不含編制內及基層服務項目人員），可由就業地發放最長不超過兩年的租房補貼，或對符合條件的留湘來湘創業大學生和青年人才提供最長不超過兩年的免租金入住。鼓勵各地將新就業群體納入留湘來湘就業創業人才住房保障范圍。“一套房”方面，鼓勵對創業大學生、青年人才和高層次人才或其家庭購買新建商品住房的，發放購房優惠券或給予購房補貼。
“好房子”建設有了明確時間表。全省將出臺建設導則和提升住房品質政策文件，每年評選50個省級標桿項目。2026年新開工項目符合“好房子”建設導則的比例不低于20%，力爭3年內達到60%以上。這意味著“好房子”不僅是發展方向，也成為硬性約束。金融機構將加大對“好房子”項目的信貸支持，容積率獎勵、公積金提額等政策同步跟進，從政策端引導房企“拼品質”。
（“五一”假期，看房客在某樓盤樣板間參觀。 侃財君 攝）
公積金政策迎來系統性松綁。侃財君注意到，38項措施中公積金占了9條。
門檻大幅降低——人才開戶繳存1個月即可申請貸款，靈活就業人員連續繳存6個月或一次性補足6個月繳存金額即可申請。
額度顯著提升——高層次人才最高貸款額度可放寬至4倍，留湘來湘就業創業高校畢業生和青年人才可放寬至2倍，初婚初育家庭、二孩及以上家庭使用住房公積金貸款購買新建商品住房的，將貸款額度上限再提高30%以上。
使用方式更加靈活——直系親屬（配偶、父母、子女）可互相申請住房公積金提取和貸款；支持公積金用于繳納購房契稅、維修資金，支付物業費、房租、大病醫療費用，以及用于住房適老化適兒化改造、老舊住宅電梯加裝更新、老舊住房自主更新、原拆原建等。公積金從“購房專用”拓展為“住房全生命周期支持”，資金使用效率大幅提升。
新政落地，多方迎來新利好
湖南省“十五五”規劃《綱要》明確提出，促進房地產市場平穩健康發展。“新湘十條”的出臺，在去年政策基礎上進一步加碼，釋放了政策持續發力的明確信號。
業內人士分析指出，此次“新湘十條”兼顧短期紓困與長期轉型，在去庫存、優供給、促需求三個維度形成了更緊密的政策閉環。
去庫存方面，除了政府收購存量商品房、推行房票安置等既有工具，此次新政新增的“賣舊換新”“收舊換新”“拆舊換新”，為二手房和新建商品房提供了多通道去化路徑。
優供給方面，“好房子”建設有了省級量化目標和配套激勵，加之土地基準地價靈活調整、“商改住”等存量盤活措施，推動供給結構從“有沒有”向“好不好”轉變。
促需求方面，跨區域購房套數核減降低了改善門檻，地方留存稅用于購房獎補增強了財政支持能力，“三個一”住房工程和公積金系統性松綁等政策，精準激活了剛需與改善型需求。
省住房和城鄉建設廳透露，“新湘十條”于2026年5月13日起正式施行，有效期3年。如遇國家政策調整，以國家調整后的政策為準。各地可結合實際制定實施細則。
責編：伍鏌
一審：伍鏌
二審：印奕帆
三審：譚登
來源：華聲在線
