數據“持證”時代來了！
5月底，在長株潭三市協同推進下，湖南大數據交易所正式核發首批數據產權登記證書，全省首批發放15張。自國家數據局4月發布《數據產權登記工作指引（試行）》后，湖南落地首批合規成果，這也是長株潭要素市場化配置綜合改革——探索數據“持證流通”邁出的關鍵一步。
一張薄薄的數據產權登記證書，背后承載著數據從“無形資源”邁向“有形資產”的跨越。
（湖南湘江數盈科技發展有限公司，湖南獲得首批數據產權登記證書的企業之一。圖源：企業）
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可能有人會問，數據不是存在電腦、手機里的一串數字嗎？為啥要辦“產權登記”？
要知道，數據儲存在企業服務器里，卻說不清“歸誰所有”“能不能賣”“賣給誰”，造成大量寶貴的數據資源只能“躺著睡大覺”。
數據權屬不清，曾是制約數據流通變現的最大堵點。
湖南此次核發的數據產權登記證書，正是破解這一困局的鑰匙。它就像給數據上“戶口”，依據國家數據“三權分置”頂層制度設計，清晰界定企業在數據上的持有權、使用權和經營權三項權利。
（4月23日，湖南首批數據產權登記意向企業完成集中簽約。圖源：長沙市數據局）
何為“三權分置”？數據持有權是企業合法管控數據的“防御權”，防止他人隨意竊取篡改；數據使用權是企業通過加工、分析實現內部提質增效的“加工權”；數據經營權則是企業對外提供數據并獲取收益的“變現權”——三項權利既可由同一主體完整持有，也可分別授予不同主體，靈活適配多元商業場景。
這張數據“身份證”的真正含金量，具體體現在四大場景：
一是數據入表。有了權屬憑證，數據資源可以合法合規地計入企業資產負債表。
二是交易變現。數據產權登記憑證是數據合規流通的法定證明，有了它，企業就可以將數據上架交易、賣出好價錢。
三是融資增信。企業可以憑借數據產權證書進行數據質押貸款，開辟全新的融資路徑。
四是權屬保障。一旦遇到數據權屬爭議，證書就是最權威的法律憑據，有效保護企業合法權益。
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長期以來，數據交易面臨兩大痛點：一是不敢賣——產權不清，賣了怕侵權；二是不敢買——權屬不明，買了怕糾紛。
“一張證書能同時解決這兩個問題，為數據市場架起公平透明的‘交易柜臺’?！焙洗髷祿灰姿嘘P負責人介紹，數據產權證書作數據入市“門票”，各領域數據產品可形成可落地、可交易的市場化應用價值。
（湖南數據交易的“核心樞紐”——湖南大數據交易所。湖南日報全媒體記者 田超 攝）
隨著15張沉甸甸的數據“身份證”破殼而出，長沙8家企業拿下9張證書，占全省六成。
從獲證的8家長沙企業來看，涵蓋國企和民企多元主體，包括長沙供水、湖南湘江數盈、長沙公交智慧大數據、長沙靜交投、長房數科5家市屬國企，以及愛爾眼科、都正生物、惠農科技等3家龍頭民企。
國企在公共數據資源開發上發揮主力作用，民企則在市場化應用場景中靈活創新，這種“國企打底、民企突破”的格局，讓湖南數據要素市場具備健康多元的生態基礎。
再看9張證書的落地場景，應用覆蓋面廣泛——
智慧交通領域，長沙靜交投停車數據、長沙公交實時公交數據集、長房數科二輪充電樁數據，全方位賦能城市出行治理、站點規劃；
生物醫藥賽道，愛爾眼科眼底AI篩查數據集、都正生物全球疾病關聯數據庫，助力醫療AI研發與病理科研攻關；
惠農科技農產品行情數據深耕現代農業，精準預判全國農產品價格走勢；
長沙供水企業用水監測數據打通普惠金融信貸場景；
湘江數盈大氣污染模擬數據筑牢生態環保數字化底座，為氣象環境監測提供數據分析與決策支撐……
此外，株洲市公用事業集團有限公司、湘潭市農村產權交易中心有限公司等企業，經湖南大數據交易所審核后，也分別拿到首張數據產權登記證書。
在湖南省數據局指導下，長株潭三市已簽訂數據共享合作協議，實現300余項電子證照互認互通，長沙城市可信數據空間上線，打造數據“高速公路”，區域數據流通與互信能力大幅提升。
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單張證書的價值有限，但首批15張證書背后，是一項具有全局意義的制度性突破。
今年1月，湖南印發《長株潭要素市場化配置綜合改革試點行動方案（2025—2027年）》，圍繞土地、技術、勞動力、資本、數據、資源環境等領域和要素協同配置，提出7類28項重點改革任務。
其中，數據作為新型生產要素被單列改革，湖南明確“探索建立中部地區數據流通交易樞紐，建設長株潭數字經濟融合發展集聚區”。
今年4月，國家數據局印發《數據產權登記工作指引（試行）》，加快建立全國統一數據產權登記制度。長株潭數據產權登記自4月23日啟動試點，到首批證書落地，僅用一個多月跑出數據改革的“加速度”。
過去，長株潭三地雖地理相鄰、產業相承，但要素流動仍面臨各種隱性壁壘：數據資源不能互通共享，資本流動存在堵點卡點。
如今，數據產權登記的落地，相當于為數據要素跨區域自由流動打開了一扇大門——當數據有了明確的“戶口”，企業在三市之間共享數據、合作開發就有了清晰的權利邊界和法律保障。
（長株潭試點數據產權登記，株洲首張證書落地。圖源：企業）
從更大的視野看，湖南的這一步在全國具有示范意義。
湖南省數據局表示，將充分發揮國家數據要素綜合試驗區與長株潭要素市場化配置綜合改革試點“雙區疊加”效應，推動改革從“試點破題”邁向“規模躍升”，著力促進數據資源化、要素化、市場化、價值化、產業化、規?；摹傲瘏f同”。
具體來說，長沙將重點在音視頻、醫療、先進制造等領域走在全國前列，株洲依托時空信息、軌道交通優勢打造數據賦能先進制造業高地，湘潭深耕紅色文化、醫療健康形成特色改革樣板。
可以預見，通過“各揚所長、錯位發展”，未來長株潭將共同構筑輻射中部、影響全國的數據流通交易樞紐，讓數據要素從“沉睡”的資源真正變成流動的“財富”。
責編：歐小雷
一審：歐小雷
二審：印奕帆
三審：譚登
來源：華聲在線
