鄉村振興，增收是關鍵！補齊縣域發展短板，就要讓偏遠地區的老百姓真正富起來。
6月10日，湖南召開促進偏遠地區農民增收工作會議，立下目標：到2027年，偏遠地區縣（市區）農村居民人均可支配收入增速要高于當地GDP增速、高于當地城鎮居民收入增速、高于全省農村居民收入增速。
今年3月，省委“一號文件”就提出推動省際邊界縣市農村居民人均可支配收入增速要實現“四個高于”，讓農民收入穩定增長。此次專門針對38個偏遠地區縣（市區）精準施策、專項部署，湖南準備怎么干？
（6月4日，永順縣靈溪鎮吊井村，紅果滿棚農民增收。吳華 攝）
實現“三個高于”目標
很多人好奇，偏遠地區怎么界定？為何是這38個地方？
根據省委農村工作領導小組印發的《促進偏遠地區農民增收實施方案》（以下簡稱《實施方案》），偏遠地區是指省際邊界地區，包括脫貧地區、革命老區、民族地區等。
這38個偏遠地區縣（市區）大多身份特殊，不少地方兼具脫貧地區、革命老區、民族地區多重屬性。如保靖、龍山、桑植、石門等地。
從收入數據看，這些區域的發展短板十分明顯：2025年，38個偏遠地區縣（市區）農民收入平均值為22206元，比全省平均水平低1295元。在農民收入低于全省平均值的50個縣（市區）中，偏遠地區占了24個。
當然，偏遠地區也有亮眼“優等生”。如革命老區瀏陽、攸縣、醴陵，這3個地方2025年農民收入平均值就超過了4萬元。
針對區域發展不均、增收參差不齊的現狀，湖南立下明確時間表和硬目標：到2027年，實現“三個高于”發展目標，即偏遠地區縣（市區）農村居民人均可支配收入增速要力爭高于當地GDP增速、高于當地城鎮居民收入增速、高于全省農村居民收入增速。
同時，開啟橫向對標模式，和周邊省份相鄰縣市比進度、比增速，做到“低的縮小相對差距、高的保持增量領先”。
這個目標務實又給力，既體現了自我加壓、奮勇爭先的決心，也符合我省偏遠地區發展的實際情況。
（龍山縣洗洛鎮歐溪村打造百合花海，發展鄉村旅游，帶動農民增收。曾祥輝 攝）
聚焦四大增收渠道
目標已定，關鍵在落地！《實施方案》從4個方面列出12條具體舉措，通過多種途徑，實打實地幫助與帶領偏遠地區農民拓門路、增收入、提獲得感。
聚焦農民四大核心收入來源——工資性收入、經營凈收入、財產凈收入、轉移凈收入，精準發力。
一是工資性收入，重點在穩崗就業。通過以工代賑、發展鄉村車間、做強勞務品牌、深化勞務協作，讓農民就近找到工作，有活干、有錢賺。
二是經營凈收入，重點在發展產業。從產業布局、鏈條延伸、產品銷售三個環節同步發力，特別提出支持發展庭院經濟、林業經濟、農文旅融合產業，把鄉村獨有的生態優勢、資源優勢，轉化為實實在在的增收優勢。
三是財產凈收入，重點在盤活資源。深挖農村內生潛力，部署開展農村集體經營性建設用地入市、閑置農房盤活、集體林權制度改革、發展新型農村集體經濟等改革舉措，讓農村閑置資源“活起來”、集體資產“轉起來”，讓農民坐享資產增值紅利。
四是轉移凈收入，重點在落實政策。精準、及時、足額發放各項惠農補貼，抓好對民族地區、革命老區的傾斜政策落實，做好常態化幫扶，兜牢民生底線。
（嘉禾縣廣發鎮白覺村采用“合作社+基地+農戶”模式，發展金銀花、梔子花等特色產業，促進農民增收。黃春濤 攝）
因地制宜靠特色“出圈”
偏遠地區縣（市區）的先天資源、區位條件，相對發達地區要相對薄弱。想要促進農村增收，不能照搬模板，必須立足當地特色、深挖自身潛力。
首先要突出改革創新。《實施方案》給出了很多“優先支持”“傾斜支持”的政策紅利，如支持高質量庭院經濟項目、閑置住宅盤活利用試點、加強“湘林碳票”開發等。這些“優先支持”和“傾斜支持”的項目和試點，都是促進農民增收的潛力所在。
其次是要形成自己的特色，打造品牌。比如，在勞務品牌培育上，是做大做強已有品牌，還是結合新業態打造新品牌；在產業發展上，是主攻“一縣一特”，還是推動“多業共興”等，把這些問題想清楚，做強品牌，也是增收的潛力所在。
我省不少偏遠地區縣（市區）進行了有益的探索，在全省促進偏遠地區農民增收工作會上，永州市和益陽南縣分享的經驗，讓人眼前一亮。
永州市11個縣市區中有7個是偏遠縣區，過去因山高路遠、產業零散，導致增收乏力。近年來，永州市充分利用得天獨厚的生態環境和優質農特產品，做強產業，促進農民增收。
目前，該市蔬菜出口額占全省80%，帶動4.5萬農戶戶均增收超3000元；油茶產業帶動季節性用工20萬人，人均年增收5000余元。
南縣因地制宜做大做強稻蝦產業，綜合產值達190億元，品牌價值突破500億元。全縣稻蝦共生種養面積63萬畝，畝均純收益3000元，全年帶動農戶增收18.6億元，生態稻蝦精深加工躋身省級重點產業集群，全鏈條吸納就業13.5萬人。
作者：奉永成 胡盼盼
責編：伍鏌
一審：伍鏌
二審：印奕帆
三審：譚登
來源：湖南日報·新湖南客戶端
